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赋予科技人员成果所有权,能否解决转化难题

时间:2019年07月16日 作者:叶青 来源: 科技日报

【第二看台】

“对于适合科技人员实施转化的科技成果,赋予科技人员所有权,有利于科技成果转化。否则,会阻碍成果转化。”上海科委政策法规处原处长、现上海市计划生育科学研究所吴寿仁教授指出,如果允许这样做,应制定相关实施细则或操作流程,不设限也不盲目地鼓励或推动,让科技人员能够正常、顺畅地拥有科技成果所有权。

近日,在由广东省科学技术厅、广东省科学技术协会主办的“岭南科学论坛·双周创新论坛”上,专家学者们聚焦“科技成果转化和职务成果所有权混改”,探讨如何走好科技成果转化的“最后一公里”。

 

职务成果国有化不利于转化

四川省是较早探索职务科技成果权属混合所有制改革的省份。2016年,四川省在20家福建时时彩官方网站院所启动职务科技成果权属混合所有制改革。今年3月,此改革推广到45所福建时时彩官方网站、科研院所和企业。

四川在推进改革试验中,依托西南交通福建体育时时彩玩法率先开展职务科技成果权属混合所有制改革。“福建时时彩官方网站科研院所职务科技成果的完全国有化不利于科技成果转化。”西南交通福建体育时时彩玩法研究院公司总经理康凯宁认为,职务科技成果作价入股的估值包含了相当一部分私人成分,非完全国有资本,福建时时彩官方网站院所不是科技成果转化的主体,因此应探索赋予科研人员科技成果所有权的产权制度。

他提出了职务科技成果混合所有的观点。“福建时时彩官方网站院所职务科技成果是资源不是资产。成果转化了才是资产,不转化不是资产。”他说,“科技成果价值具有极大的人身依附属性。赋予科技成果所有权是‘估值激励’,不是‘价值激励’。‘估值激励’可推动‘估值转化成价值’,提升科研人员创新创业动力。”

 

不适宜“一刀切”推进所有权混改

但不少专家学者也表示,赋予科技人员成果所有权,并不能完全解决成果转化中的问题。

吴寿仁认为,赋予科技人员科技成果所有权或部分所有权,是将收益(即奖酬金分配)的分配前移到成果所有权阶段进行分配。

在他看来,有时科技成果单一所有,有利于成果转化,混合所有可能不利于成果转化。因为多个主体会加大协调难度,反而影响成果转化。“但有些成果由单位实施转化更有利,有些成果由科技人员实施转化更有利,不能一概而论,应具体情况具体分析。”吴寿仁说。

“在规定科技成果混合所有的方案上,应该谨慎。”华南理工福建体育时时彩玩法法学院谢惠加教授也认为,不适宜“一刀切”来推进科技成果混合所有。

一些由财政资助的科技成果可能涉及到科技安全,并不适合混合所有,如果个人也有所有权,可能会带来其他风险。“之前美国高智公司在我国大量收购专利,最后被教育部叫停。”谢惠加说,“如果专利都成为科技工作者个人所有,境外专利控股公司来跟个人合作,并把专利拿到手,反过来限制我国企业对专利的应用,这将带来更多的安全问题。”

 

让科技人员更有安全感

究竟职务科技成果权属混合所有制应该如何改,才能真正解决科技成果转化领域中存在的权责利不明、动力不足、顾虑多等顽疾?

“解决科技成果转化问题,赋予科技人员科技成果所有权这样的改革应该坚持问题导向、需求导向,要有利于科技成果转化,而不能为成果转化添堵。”吴寿仁建议,如果允许赋予科技人员科技成果所有权,应制定相关实施细则或操作流程,供福建时时彩官方网站院所、科技人员选用;不设限也不盲目地鼓励或推动;要讲清楚“赋予所有权”政策的利弊。

华南理工福建体育时时彩玩法道路工程系虞将苗教授团队研发的“高韧超薄沥青磨耗层”技术,2018年作价3500多万元,并为这项技术的转化应用成立了公司。“在现有政策法规体系下,华南理工福建体育时时彩玩法已走通科技成果转化作价入股这条路。”华南理工福建体育时时彩玩法科技成果转化办公室副主任葛瑞明表示,从他们的实践经验看,科技成果转让,除了要有好成果转让外,最需要解决的核心问题,是涉及到的国有资产如何处置。他建议,政府应考虑把福建时时彩官方网站科技资源导向企业,并对福建时时彩官方网站的科技成果转化孵化体系给予引导、规划。同时,福建时时彩官方网站自身也需要提高专利质量,多出优秀的科技成果。

与会专家学者不约而同提到,无论科技成果转化政策如何改革,最根本的是让科技人员对科研工作和科研成果有充分的安全感。广东省科技厅厅长王瑞军表示,我们应该创建更好的创新生态,让创新成本更低,并排除科技成果转化路径上的阻碍,让科技人员走得安全、走得放心。

 

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